Die Europäische Gebietskörperschaft Elsass (französisch Collectivité européenne d’Alsace (CeA)) ist eine französische Gebietskörperschaft, die die beiden Verwaltungsdépartements Bas-Rhin und Haut-Rhin umfasst. Sie gehört zur Region Grand Est und hat ihren Sitz in Straßburg. Sie ist territorial identisch mit der bis 2015 existierenden ehemaligen französischen Region Elsass und entspricht ungefähr der gleichnamigen historischen Landschaft. Sie wurde zum Jahresbeginn 2021 durch die Vereinigung der Gebietskörperschaften der beiden Départements Bas-Rhin und Haut-Rhin geschaffen und übt seitdem die Kompetenzen einer Gebietskörperschaft der Ebene der Départements aus, während die Präfekturen der beiden Départements getrennt bestehen geblieben sind.

Geografie

Das Elsass grenzt im Norden an das deutsche Land Rheinland-Pfalz, während im Osten der Rhein die Grenze zum deutschen Land Baden-Württemberg bildet. Im Süden grenzt es an die Schweizer Kantone Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Solothurn und Jura. Im Westen grenzt es an die bis 2015 lothringischen Départements Moselle, Meurthe-et-Moselle und Vosges und an das Département Territoire de Belfort in der Region Bourgogne-Franche-Comté. Letzteres entstand 1871 durch die Annexion von Elsass-Lothringen durch Deutschland im Frieden von Frankfurt, es gehört geographisch zum Elsass, verblieb jedoch auf Grund der überwiegend französischen Bevölkerung und aus militärtaktischen Gründen (einfachere Grenzziehung) bei Frankreich. Diese Départementgrenzen von 1871 wurden trotzdem auch nach der Rückkehr Elsass-Lothringens zu Frankreich 1919 nicht geändert.

Das heutige Elsass hat eine Nord-Süd-Ausdehnung von 190 Kilometern, während die West-Ost-Ausdehnung nur 50 Kilometer beträgt. Im Osten wird das Elsass durch den Rhein begrenzt, im Westen auf weiten Strecken durch den Hauptkamm der Vogesen. Im Norden sind Bienwald und Pfälzerwald markante begrenzende Landschaften, im Süden der Nordrand des Jura und im Südwesten, in der offenen Torlandschaft der Burgundischen Pforte, nähert sich die auf die Kriegsfolgen von 1871 zurückgehende Grenze an die Wasserscheide zwischen Rhône und Rhein an.

Die geologische Prägung der Region erfolgte hauptsächlich zwischen dem Präkambrium und dem Quartär.

Im Elsass finden sich folgende naturräumliche Haupteinheiten:

• Der überwiegende Teil wird von der Elsässischen Ebene, der (Plaine d’Alsace), eingenommen, die mit Breisgau und Ortenau auf der deutschen Rheinseite, sowie dem Petit und Grand Ried auf der französischen Seite den südlichen Teil des Oberrheingrabens bildet. Sie wird von der Ill durchflossen und ist vom Getreideanbau geprägt. Es gibt auch große Waldgebiete wie den Hagenauer Forst im Norden und den Harthwald im Süden. Neben weiten Ebenen treten zudem wellige bis hügelige Gegenden auf (beispielsweise Kochersberg nordwestlich von Straßburg, westlicher Sundgau und östliche Burgundische Pforte, Gebiet zwischen Hagenauer Wald und Bienwald).
• Im Westen wird das Landschaftsbild von den Vogesen (frz. Vosges) dominiert, die von den breiten Tälern der Illzuflüsse durchzogen sind. Hier findet man Hochweiden (Hautes Chaumes), die sich mit Wäldern abwechseln. Der Große Belchen (Grand Ballon) ist mit 1424 m der höchste Gipfel im Elsass und in den Vogesen. In Frankreich werden auch die Gebiete nördlich der Zaberner Senke zu den Vogesen gezählt (Vosges du Nord), sie bilden aber eine naturräumliche Einheit mit dem Pfälzerwald.
• Zwischen Ebene und Vogesen vermittelt (analog zum westlichen Schwarzwaldrand) eine schmale Vorbergzone. Typisch für dieses „Piemont der Vogesen“ ist der Weinbau, siehe Elsass (Weinbaugebiet).
• Mit dem Krummen Elsass im Nordwesten hat das Elsass einen Anteil am Pariser Becken.
• Ganz im Süden hat das Elsass auch noch Anteil am Jura (Pfirter Jura).

Geschichte

Im Zuge der Reformen der Gebietskörperschaften wurde im Jahr 2015 die Fusion von mehreren französischen Regionen beschlossen, sodass ab dem 1. Januar 2016 die Zahl der Regionen von zuvor 22 auf 13 Regionen abnahm. Die ehemalige Region Elsass bildet seitdem gemeinsam mit den ehemaligen Regionen Lothringen und Champagne-Ardenne die neue Region Grand Est mit Sitz in Straßburg. Im Elsass, wie auch in anderen Landesteilen, begleiteten Proteste gegen die Fusionsbestrebungen den gesamten Umsetzungsprozess. Besonders kritisiert wurden die Auswirkungen der „Vereinnahmung“ des Elsass durch die Region Grand Est auf die regionale Identität, die Besonderheiten des Elsass und dessen grenzüberschreitende Orientierung hin zum Rhein. Darüber hinaus stellte sich auch die Frage des möglichen Verlusts des Status Straßburgs als regionale Hauptstadt sowie der „Marke Elsass“ für den Tourismusbereich. Vor diesem Hintergrund stellten die Präsidenten der Departements Bas-Rhin und Haut-Rhin im Jahr 2018 das Projekt einer „Euro-Gebietskörperschaft Elsass“ (Eurocollectivité d’Alsace) vor. Ziel war es einerseits die Sichtbarkeit des Elsass zu stärken, andererseits auch zusätzliche Kompetenzen zu erlangen, um den besonderen Gegebenheiten des Elsass – insbesondere der Orientierung hin zum Rhein – Rechnung zu tragen. Kaum war die neue Gebietskörperschaft Elsass am 1. Januar 2021 offiziell in Kraft getreten, gab es Bestrebungen, aus der Region Grand Est auszutreten, besonders ihr Präsident Frédéric Bierry unterstützte dieses Vorhaben und es gelang ihm, am 15. Februar 2022 ein Referendum anzusetzen. Die anderen Mitglieder des Grand Est waren über diese Bestrebungen verärgert. Das Ergebnis der Abstimmung war eine Mehrheit von mehr als 90 % für den Austritt des Elsass bei einer Wahlbeteiligung von weniger als 10 %. Das Ergebnis ist unverbindlich.

Kompetenzen

Das Gesetz Nr. 2019-816 vom 2. August 2019 über die Kompetenzen der europäischen Gebietskörperschaft Elsass (CeA) legt die in der Übereinkunft vom Oktober 2018 angesprochenen besonderen und zusätzlichen Kompetenzen für die CeA fest. Diese ergänzen die anderen Kompetenzen auf der Ebene der Départements, welche jedes französische Departement ausübt (Soziales, Arbeitsförderung, Kinderschutz, Departementstraßen, Sekundarstufe I, Feuerwehr, Naturschutz, ländliche Entwicklung, Kultur und Sport).

Einzelnachweise