Die Verwaltungsgliederung Lettlands umfasst seit 2021 sieben eigenständige Republik-Städte (lettisch republikas pilsētas) und 36 Bezirksgemeinden (novadi).

Vom Mittelalter bis zum Ersten Weltkrieg

  • Die Livländische Konföderation des Mittelalters bestand aus den Stiftsgebieten der Bistümer und dem Gebiet des Livländischen Ordens. Das Ordensland war dabei in Komtureien eingeteilt.
  • Mit Einführung der Reformation wurden 1561 die Bistümer aufgehoben und der Ordensstaat zu weltlichen Herzogtümern umgewandelt: Im Herzogtum Kurland und Zemgallen bestanden 10 Kreise. Das polnisch-litauische Herzogtum Livland hingegen war zuerst in vier Kreise und ab 1598 in drei Woiwodschaften aufgeteilt. Die Schweden richteten 1629 im eroberten Gebiet die Kreise Riga und Cēsis ein. Der bei Polen verbliebene Teil wurde zur Woiwodschaft Livland.
  • Nachdem im 18. Jahrhundert alle lettischen Gebiete an Russland fielen, bestanden das Gouvernement Livland und das Gouvernement Kurland – beide waren in Kreise eingeteilt. Polnisch Livland wurde 1772 Teil des Gouvernements Witebsk.
  • Im Mittelalter entstanden an den Orten der Warenablieferungen an die Oberherren die lettischen Gemeinden. Die Gemeinde (lettisch pagasts) hatte keine Befugnisse, sondern regelte Angelegenheiten und Streitfälle unter den Bauern. Erst nach der Abschaffung der Leibeigenschaft im 19. Jahrhundert erhielten die Gemeinden eine offizielle Funktion.

Erste Republik

Als Lettland 1918 unabhängig wurde, übernahm der Staat zunächst die bestehende Gliederung in 26 Kreise. Dann wurde 1924 eine neue administrative Einteilung durchgeführt: Das Land bestand fortan aus 19 Kreisen (apriņķi) und 519 Gemeinden (pagasti).

Über die Wechsel er Herrschaftsverhältnisse während des Zweiten Weltkriegs hinweg behielten die Kreise ihre Zuschnitte bis 1945.

Sowjetrepublik

Unter der Sowjetherrschaft wurde die Anzahl der Kreise 1946 auf 20 und 1947 auf 25 erhöht.

1949 wurden die Kreise und Gemeinden aufgelöst und durch eine Einteilung der Lettischen Sowjetrepublik in Rajons ersetzt. In einem Rajon sind typischerweise dessen Institutionen gleichermaßen Institutionen des Zentralortes. Die übrigen Orte besitzen Dorf- (oder Stadt-) Sowjets mit geringen Kompetenzen. Die Anzahl der Rajons betrug anfangs 58, zuletzt 25.

Zweite Republik

Nach der Wiederherstellung der lettischen Unabhängigkeit 1990 wurden die Gemeinden wieder eingerichtet und 7 kreisfreie („bezirksfreie“) Städte aus den nun 26 Rajons ausgegliedert, die in 64 Bezirksstädte und 469 Gemeinden gegliedert wurden.

Liste der Rajons:

Aizkraukles rajons, Alūksnes rajons, Balvu rajons, Bauskas rajons, Cēsu rajons, Daugavpils rajons, Dobeles rajons, Gulbenes rajons, Jēkabpils rajons, Jelgavas rajons, Krāslavas rajons, Kuldīgas rajons, Liepājas rajons, Limbažu rajons, Ludzas rajons, Madonas rajons, Ogres rajons, Preiļu rajons, Rēzeknes rajons, Rīgas rajons, Saldus rajons, Talsu rajons, Tukuma rajons, Valkas rajons, Valmieras rajons, Ventspils rajons

Verwaltungsreform von 1996–2009

Diskussionen über eine Reform der territorialen Verwaltung begannen unmittelbar nach der lettischen Unabhängigkeit. Als Resultat wurde ein einstufiges Modell beschlossen, indem mehrere Gemeinden zusammengefasst und die Landkreise abgeschafft werden sollten.

Bereits 1996 vereinigten sich erste Gemeindeverwaltungen bei Kandava. Danach kam die Reform ins Stocken.

Es wurden die Kommunalwahlen 2009 als letzter Termin festgelegt. Zu diesem Zeitpunkt verloren die restlichen 424 Gemeinden (pagasti) und 50 Städte rechtlich wieder ihren Gemeindestatus, obwohl die bisherige Bezeichnung Pagasts beibehalten wurde. Die Kommunalebene bestand nun aus 110 Bezirksgemeinden (unter der Bezeichnung Novadi, die im Lettischen beispielsweise auch für polnische Woiwodschaften verwendet wird) sowie sieben eigenständigen Republik-Städten. Die alten Gemeindeverwaltungen bestanden teilweise weiter, da die avisierte Umorganisation Zeit brauchte. Siehe: Liste der lettischen Verwaltungsgliederung (2006–2021)

Verwaltungsreform von 2021

Am 1. Juli 2021 wurden die Bezirksgemeinden neu eingeteilt. Die Territorien der nunmehr zehn Republik-Städte (davon nur 7 als selbstständige Gemeinden) und 36 Bezirksgemeinden ähneln wieder mehr denen der vormaligen Rajons bis 2009. Ein entsprechendes Gesetz war am 22. Juli 2020 vom Staatspräsidenten unterzeichnet worden.

Aktuelle Einteilung

Republik-Städte

Nr. Stadt Wappen Republik-
Stadtrechte
Fläche Einwohnerzahl Siedlungsdichte Bezirk
1. Daugavpils 1940 72,37 79.618 1.100 Bezirk Augšdaugava (Zusammenarbeit mit)
2. Jēkabpils 2009 25,45 21.339 838 Bezirk Jēkabpils (Teil von)
3. Jelgava 1940 60,56 55.367 914 Bezirk Jelgava (Zusammenarbeit mit)
4. Jūrmala 1959 101,23 50.190 496 -
5. Liepāja 1940 68,02 67.591 994 Bezirk Dienvidkurzeme (Zusammenarbeit mit)
6. Ogre 2021 16,18 22.940 1.418 Bezirk Ogre (Teil von)
7. Rēzekne 1953 17,50 26.959 1.541 Bezirk Rēzekne (Zusammenarbeit mit)
8. Rīga 1931/1940 304,00 611.824 2.013 -
9. Valmiera 2009 19,36 22.748 1.175 Bezirk Valmiera (Teil von)
10. Ventspils 1940 57,96 33.064 570 Bezirk Ventspils (Zusammenarbeit mit)

(Stand der Einwohnerzahlen: 1. Januar 2022)

Bezirksgemeinden

Nr. Bezirk Wappen Zentrum Städte Gemeinden Fläche
(km²)
Einwohnerzahl Einwohnerdichte
(Einw./km²)
1. Ādažu novads Ādaži 0 243,32 21.869 89,9
2. Aizkraukles novads Aizkraukle 2274,24 28.818 12,7
3. Alūksnes novads Alūksne 1 (Alūksne) 1697,58 13.394 7,9
4. Augšdaugavas novads Daugavpils 2523,58 24.760 9,8
5. Balvu novads Balvi 2386,29 18.280 7,7
6. Bauskas novads Bauska 2174,91 40.988 18,8
7. Cēsu novads Cēsis 2668,13 40.610 15,2
8. Dienvidkurzemes novads Grobiņa 3591,06 32.396 9
9. Dobeles novads Dobele 1629,33 27.689 17
10. Gulbenes novads Gulbene 1 (Gulbene) 1872,22 18.930 10,1
11. Jēkabpils novads Jēkabpils 2996,05 39.700 13,3
12. Jelgavas novads Jelgava 0 1604,08 31.484 19,6
13. Krāslavas novads Krāslava 2288,85 20.602 9
14. Kuldīgas novads Kuldīga 2505,15 27.190 10,9
15. Ķekavas novads Ķekava 444,26 30.608 68,9
16. Limbažu novads Limbaži 2440,96 27.700 11,3
17. Līvānu novads Līvāni 1 (Līvāni) 622,57 10.361 16,6
18. Ludzas novads Ludza 2411,35 20.971 8,7
19. Madonas novads Madona 1 (Madona) 3076,75 27.836 9
20. Mārupes novads Mārupe 0 347,31 34.566 99,5
21. Ogres novads Ogre 1839,42 57.593 31,3
22. Olaines novads Olaine 1 (Olaine) 1 (Olaines pagasts) 308,68 20.096 65,1
23. Preiļu novads Preiļi 1 (Preiļi) 1413,43 16.239 11,5
24. Rēzeknes novads Rēzekne 1 (Livāni) 2810,90 28.361 10,1
25. Ropažu novads Ropaži 1 (Vangaži) 536,12 32.576 60,8
26. Salaspils novads Salaspils 1 (Salaspils) 1 (Salaspils pagasts) 122,81 23.137 188,4
27. Saldus novads Saldus 2179,43 26.541 12,2
28. Saulkrastu novads Saulkrasti 1 (Saulkrasti) 277,79 9.237 33,3
29. Siguldas novads Sigulda 1 (Sigulda) 1029,90 30.735 29,8
30. Smiltenes novads Smiltene 1 (Smiltene) 1801,32 17.799 9,9
31. Talsu novads Talsi 2750,78 34.947 12,7
32. Tukuma novads Tukums 2450,22 43.692 17,8
33. Valkas novads Valka 1 (Valka) 908,83 7.480 8,2
34. Valmieras novads Valmiera 2947,91 50.565 17,2
35. Varakļānu novads Varakļāni 1 (Varakļāni) 277,95 2.868 10,3
36. Ventspils novads Ventspils 1 (Piltene) 2458,62 10.523 4,3

(Stand der Einwohnerzahlen: 1. Januar 2022)

Literatur

  • Astrida Iltnere (Red.): Latvijas Pagastu Enciklopēdija, Preses Nams, Riga
    • Bd. 1: A – L. 2001, ISBN 9984-00-412-0.
    • Bd. 2: M – Z. 2002, ISBN 9984-00-436-8.

Einzelnachweise

  1. Kurt Forstreuter: Deutschordensland Preußen. In: Georg Wilhelm Sante (Hrsg.): Geschichte der deutschen Länder. Band 1: Die Territorien bis zum Ende des alten Reiches. Ploetz, Würzburg 1964, S. 560–582, hier S. 566: Livland, Bevölkerung und Verwaltung.
  2. 1 2 Jāzeps Jankēvičs: Die regionale Gliederung. In: Thomas Maess (Hrsg.): Lettland. Mundo-Verlag, Leer 1993, ISBN 3-87322-058-X, S. 20–23, hier S. 20.
  3. Ministerium für regionale Entwicklung und kommunale Selbstverwaltung (Memento vom 3. Dezember 2011 im Internet Archive) (abgerufen am 16. März 2010)
  4. Latvijas pašvaldību attīstības vadlīnijas. In: Latvijas Vēstnesis. Latvijas Republikas oficiālais izdevums, Ausgabe vom 14. Dezember 1995.
  5. apollo.lv:Levits-izsludina-administrativi-teritorialas-reformas-likumu (abgerufen am 16. Juni 2021)
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