Vorplanungen

Nach der Casablanca-Konferenz konstituierte sich in Moskau ab dem 6. Februar 1944 eine zwanzigköpfige „Arbeitskommission des Zentralkomitees (ZK) der KPD“, in der Mitglieder des Nationalkomitee Freies Deutschland in enger Absprache mit sowjetischen Stellen das „Aktionsprogramm des Blocks der kämpferischen Demokratie“ verfassten. Als Ziele für die weitere Entwicklung der Landwirtschaft und den ländlichen Raum wurden die Tilgung des nationalsozialistischen Erbes, die Sicherung der Ernährung sowie die Schaffung eines engen Bündnisses zwischen der Arbeiterschaft und den „werktätigen“ Bauern festgelegt. In dem Aktionsprogramm wurde eine Landreform gefordert, ohne auf die speziellen Rahmenbedingungen einzugehen. Die KPD-Führung entstammte weit überwiegend einem städtischen Umfeld und war aufgrund ihrer Herkunft kaum in der Lage, präzisere Planungen für die Landwirtschaft zu erarbeiten, sie beschränkte sich deshalb darauf, marxistische Theorien anzuwenden. Die ersten konkreten Planungen blieben bei der Absicht, Kleinbauern als „natürliche Verbündete“ und Gutsbesitzer als unerwünscht zu betrachten; mittlere Betriebe sollten „neutralisiert“ werden. Noch bestand keine Zielsetzung, eine kommunistische Agrarpolitik ohne Privateigentum zu verwirklichen. Am Ziel der Enteignungen wurde trotzdem festgehalten, obwohl beispielsweise Edwin Hoernle, als einer der wenigen mit landwirtschaftlichen Fachkenntnissen in der KPD, schon in Moskau vor den ökonomischen Folgen mit geringerer Produktivität gewarnt hatte.

Rahmenbedingungen in der SBZ

In der unmittelbaren Nachkriegszeit in Deutschland mussten die Bevölkerung und die staatlichen Verwaltungen in allen Besatzungszonen den Konsumgüterverbrauch bewirtschaften, wozu insbesondere in der Landwirtschaft erzeugte Lebensmittel gezählt wurden. Die Wirtschaft war ein eher am Prinzip der Planwirtschaft und weniger nach marktwirtschaftlichen Gesetzen orientiertes System, welches über Lebensmittelkarten und Festpreise die Erzeugung und den Verbrauch reglementierte.

In der Sowjetischen Besatzungszone waren als potentiell zu enteignende Gutsbetriebe, bezogen auf das Ergebnis der Betriebszählung 1939, insgesamt 9050 Betriebe mit einer Fläche über 100 ha betroffen. Das waren 1,5 Prozent der Betriebe, welche 28,3 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche (LN) bewirtschafteten. Bis 1949 sind von diesen 7079 Betriebe, die sich überwiegend vorher im Privatbesitz befunden hatten, enteignet worden. Auf der insgesamt beschlagnahmten Nutzfläche, die rund 34 % der gesamten LN ausmachte, wurden bis Ende 1950 210.259 Neubauernstellen geschaffen, womit das in Moskau formulierte Ziel der agrarstrukturellen Änderung mit der Schaffung einer neuen sozialen Gruppe, welche als Kleinbauern nach Ansicht der KPD-Führung natürliche Verbündete der Partei seien, verwirklicht war.

Die von der KPD erhoffte spontane Erhebung mit „wilden“ Enteignungen durch örtliche Gruppen blieb trotz des Versuchs, sie künstlich zu inszenieren, komplett aus. Vom sowjetischen Diktator Josef Stalin persönlich kam dann der Befehl, alle Betriebe oberhalb der willkürlichen Grenze von 100 ha zu enteignen. Die konkrete Ausführung oblag den deutschen Kommunisten.

Folgen in Produktion und Versorgung

Schon zu Beginn der Umverteilungsaktion wollten viele potentiell Begünstigte die ihnen angebotenen Flächen, insbesondere von persönlich bekannten ehemaligen Besitzern, nicht annehmen. Vor allem aber waren weder die sowjetische Besatzungsmacht noch die deutschen Kommunisten in der Lage, die Bodenreform insoweit abzusichern, dass den Neubauern neben den Flächen auch ausreichend Produktionsmittel (Saatgut, Dünger, Tiere) zur Verfügung standen. Vielen Neubauern fehlten sogar Wohnhäuser und Ställe. Von den bis Ende 1948 geplanten 37.000 fertiggestellten Häusern wurden nur 748 Gehöfte wirklich vollendet, und bei weiteren 4.431 hatte die Bautätigkeit zumindest begonnen. So hatten noch vor der Zwangskollektivierung mehr als ein Drittel aller Neubauern ihre Betriebe wieder verlassen. Auf den verlassenen Betrieben ließ sich nur in knapp einem Zehntel der Betriebe ein Nachfolger finden. Im April 1952 waren in der SBZ 235.000 ha nicht oder nur unzureichend bewirtschaftet. Im Zuge der Zwangskollektivierung wurden bis 1960 sämtliche Neubauernstellen wieder aufgelöst.

Vorbedingungen

Ende 1948 begann die Kollektivierung der Landwirtschaft im gesamten osteuropäischen Wirtschaftsraum. Der „Klassenkampf“ sollte auch auf dem Land vorangetrieben werden. Insbesondere die verbliebenen mittelgroßen Betriebe über 20 ha und auch die selbstverwalteten landwirtschaftlichen (Vorkriegs)organisationen wie Zuchtverbände, Raiffeisen-Genossenschaften u. a. wurden neben verbliebenen bürgerlichen Beamten und Wissenschaftlern zu Gegnern des Regimes erklärt. Die größeren Betriebe waren direkt nach Kriegsende wirtschaftlich sehr viel erfolgreicher als die kleineren Neubauern. Ihnen stand die gewachsene Infrastruktur und Technik bereit und sie hatten meist Betriebsleiter, die den Beruf des Landwirts erlernt hatten und über die nötigen Kenntnisse zur Führung des Betriebs verfügten. Obwohl der Staat von den größeren Betrieben sogar profitierte, da diese schon seit 1946 höhere Ablieferungsquoten erbringen mussten, wurden sie zum Klassenfeind erklärt und massiv benachteiligt gegenüber den Neubauern, welche selbst oft kaum ihren eigenen Bedarf erzeugen konnten. Ab 1. Januar 1949 wurden in rascher Folge neue Gesetze erlassen, die Betriebe über 20 ha gegenüber Kleinbauern benachteiligten. Neben der Benachteiligung bei der Versorgung mit Betriebsmitteln und Maschinen mussten Betriebe über 50 ha schon 1950 mehr als das Dreifache pro ha abliefern als Kleinbauern. 1952 hatten auch Betriebe über 20 ha fast das dreifache Ablieferungssoll gegenüber Kleinbauern. Ebenso wurde versucht, größere Bauern sozial auszugrenzen. Die bisherigen Strukturen innerhalb der landwirtschaftlichen Organisationen, besonders die Raiffeisen-Genossenschaften, in denen meist erfolgreiche Landwirte führende Positionen innehatten, wurden ab 1949 zerschlagen. In der neugegründeten Vereinigung der gegenseitigen Bauernhilfe (VdgB) und der ebenfalls neugegründeten Demokratischen Bauernpartei Deutschlands (DBD) wurden nur treue Parteigenossen der SED in Führungspositionen bestimmt.

Das Ziel war dabei, durch Justizterror die Landwirte zur Aufgabe zu bewegen. Massenhaft wurden Landwirte wegen nicht erfüllter Ablieferungsbestimmungen bestraft. Mit staatlichen Einkaufspreisen, die unter den Produktionskosten lagen, wurden die Betriebe bewusst in den wirtschaftlichen Ruin getrieben. Vielfach wurden Betriebsleiter verhaftet und die Betriebe wurden konfisziert. Als Folge flüchteten allein zwischen 1950 und 1952 über 5000 Landwirtsfamilien in die Bundesrepublik Deutschland, sodass mehr als 10 Prozent der großbäuerlichen Betriebe nicht mehr bewirtschaftet wurden, da sich nur in Ausnahmefällen neue Bewirtschafter finden ließen.

Ideologisch gab es schon seit 1948 Bestrebungen nach einer „zweiten Bodenreform“, in der die Landbesitzer enteignet und ein System ähnlich den sowjetischen Kolchosen installiert werden sollte. Nach den Erfahrungen in der UdSSR mit der Hungersnot 1932/33 mit Millionen von Toten nach der Zwangskollektivierung hatte Stalin noch Ende 1948 vor einer zu schnellen Umsetzung dieser Ideologie gewarnt. Angesichts notleidender Kleinbauern auf Neubauernstellen, einer sich ständig vergrößernden Anzahl in den Westen flüchtender Großbauern, einer Nichterfüllung des Fünfjahresplans sowie einer unzureichenden Versorgung der Läden mit Lebensmitteln drängte allerdings die SED-Führung auf eine Änderung der bisherigen Politik.

Umsetzung ab 1952

Am 24. April 1952 ließ die SED in ihrer Parteizeitung Neues Deutschland letztmals energisch Gerüchte dementieren, eine Kollektivierung stehe bevor, obwohl diese zu dem Zeitpunkt schon beschlossen war. Anfang April war eine hochrangige Kommission der SED in Moskau, wo sie von Stalin neben der Aufforderung nach einer endgültigen Abgrenzung nach Westen mit einer Schließung der Grenzen und dem Aufbau einer eigenen Armee auch die Anregung zur Gründung von Landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften (LPG) bekommen hatte. Stalin hatte als Termin den Herbst 1952 festgelegt und ausdrücklich vor Zwangsmaßnahmen gewarnt und stattdessen die Schaffung von Mustergenossenschaften gefordert, aus denen eine Massenbewegung entstehen sollte. Nachdem die grundsätzliche Entscheidung in Moskau gefallen war, wurden im Politbüro der SED die entsprechenden Beschlüsse zur Umsetzung getroffen. Unter anderem wurde Landwirtschaftsminister Paul Scholz durch Wilhelm Schröder ersetzt, und es wurde ein Staatssekretär für Produktionsgenossenschaften im Ministerium für Landwirtschaft ernannt. Schon einen Tag später unterrichtete Walter Ulbricht in Berlin die Kreissekretäre der SED von dem agrarpolitischen Kurswechsel und gab ihnen Handlungsanweisungen zur Umsetzung. Dabei sollte die Einheitspartei nach außen nicht in Erscheinung treten, aber trotzdem jederzeit die Kontrolle behalten. Von den Kreisleitungen dazu aufgefordert, die auch für die Fahrgelegenheiten sorgten, trafen in der nächsten Zeit aus dem gesamten Staatsgebiet der DDR Delegationen im Landwirtschaftsministerium ein, welche die Bildung und Unterstützung von Produktionsgenossenschaften forderten.

Wenn auch diese Forderung nicht ganz freiwillig von den jeweiligen Landwirten gestellt wurde, waren nicht wenige Beteiligte durchaus interessiert. Dies waren fast ausschließlich wirtschaftlich eher erfolglose Neubauern, die im sozialen Gefüge ihres Dorfes keinen Platz gefunden hatten und gleichzeitig oftmals führende Positionen in der SED innerhalb ihres Umfeldes innehatten. Über die Maschinen-Traktoren-Station hatten sie Erfahrungen in genossenschaftlicher Zusammenarbeit. Die in den ersten Wochen im Juni/Juli 1952 gegründeten LPG waren demnach aus Eigeninteresse der sich vorher in einer Notlage befindlichen Betriebe freiwillig mit dem Wunsch nach Zusammenarbeit der Beteiligten gegründet worden.

Im Juli 1952 forderte die SED dann definitiv auf der II. Parteikonferenz die Kollektivierung der Landwirtschaft unter Berufung auf Forderungen „werktätiger Bauern“. Die drei LPG-Typen – Einbringen nur des Ackerlands (I), zusätzlich der Maschinen (II), des ganzen Betriebs mit Gebäuden (III) – wurden beschlossen.

Am 8. Juni 1952 wurde dann in Merxleben die erste LPG gegründet.

Relativ bald wurden die Probleme dieser Politik offensichtlich. Da sich fast nur wirtschaftlich schwache Betriebe zu Genossenschaften zusammenschlossen, während sich die überwiegende Anzahl der Landwirte weigerte beizutreten, waren auch die neu gegründeten Genossenschaften wirtschaftlich im Vergleich zu den verbliebenen Bauern kaum überlebensfähig. Obwohl schon Ende 1952 mehrere der besonders geförderten Muster-LPG zahlungsunfähig waren, erhöhte die SED den Druck auf die nicht beitrittswilligen Landwirte. Die LPG-Vorsitzenden wurden bewaffnet, Landwirte wurden inhaftiert, es wurden Schauprozesse in Dörfern abgehalten, die Ablieferungsverpflichtungen wurden willkürlich erhöht, und immer mehr Landwirte wurden enteignet. Allein aufgrund einer Verordnung aus dem Februar wurden innerhalb von fünf Wochen 6500 Bauern enteignet. Polizei, Justiz und Stasi waren in dauerndem Einsatz.

Eine weitere Folge der Kollektivierung war die Flucht tausender Landwirte in den Westen. Der versuchte Ersatz der Arbeitskräfte durch Industriearbeiter und sogar durch Strafgefangene scheiterte. In den Dörfern hieß es damals, dass sich der (tatsächlich nicht existierende) LPG Typ IV durchsetzen werde, „in dem die Menschen weg, aber der Betrieb noch da wären“.

Nach Stalins Tod im März 1953 ordnete die neue Moskauer Führung den Abbruch der Kollektivierung an. Die DDR-Führung gehorchte nur formal und betrieb in Wirklichkeit zwangsweise die Eingliederung in Produktionsgenossenschaften weiter, was die Probleme innerhalb der DDR, welche schon lange nicht mehr nur in der Landwirtschaft bestanden, weiter vergrößerte. Während des gesamten Winters 1952/53 hatte es Versorgungsschwierigkeiten mit Nahrungsmitteln gegeben, und im Frühjahr hatte die SED zwei Millionen Bürgern sogar die Lebensmittelkarten entzogen.

Nach einer Zuspitzung der Situation Anfang Juni 1953 wurde die SED-Führung nach Moskau bestellt. Dort bekam sie die Aufträge zu der später als „Neuer Kurs“ bekanntgewordenen Änderung ihrer Politik. In dem am 10. Juni ohne eigene Kommentierung durch die deutschen Kommunisten veröffentlichten Text mussten diese Fehler einräumen und eine Kursänderung der seitherigen Politik ankündigen. Die ländliche Bevölkerung fasste das als Eingeständnis der Unfähigkeit der Regierung auf, und es kam schon vor Unruhen in den großen Städten ab dem 12. Juni 1953 in den Dörfern zu Widerstandsaktionen gegen örtliche SED-Funktionäre.

Auch auf dem Land wurden die Aufstände mit militärischen Mitteln niedergeschlagen. Dörfer wurden mit Panzern umstellt, und es kam zu vielen Verhaftungen. Als Folge der Ankündigungen im „Neuen Kurs“ lösten sich 10 Prozent der schon gegründeten LPG wieder auf, und 30.000 vorherige Mitglieder verließen die Genossenschaften. Das Experiment Kollektivierung war damit, wenn auch nur vorerst, beendet. Auf einige der Forderungen, welche die Bauern während der Proteste gestellt hatten, wurde in den Wochen danach eingegangen. Insbesondere die Quoten der Ablieferungspflichten wurden gesenkt, finanzielle Forderungen des Staates gestundet oder ganz erlassen, und vorerst wurde die Förderung auch einzelbäuerlicher Betriebe gleich welcher Größe durch den Staat betont.

Tatsächlich war die SED allerdings nicht bereit, ihren Kurs zu ändern. Im September 1953 wurde beschlossen, der Kollektivierung der Landwirtschaft weiter Priorität einzuräumen, mit der Hoffnung, die durch die verfehlte Politik entstandenen unbewirtschafteten Flächen, welche mit 16 Prozent der gesamten LN 1956 ihren Höchststand erreichten, wieder in die Produktion einzubringen. Der Versuch, brachliegende Flächen in Örtlichen Landwirtschaftsbetrieben (ÖLB) zusammenzufassen und zu bewirtschaften, war wenig erfolgreich, und auch die nur unzureichend ausgerüsteten neugegründeten LPG waren als Nachfolger von ÖLB überfordert. Auch weil diesen meist kein landwirtschaftlicher Fachmann, sondern eher ein Parteigenosse vorstand. Die Phase der Umwandlung von ÖLB in LPG war ein weiterer Rückschlag in dem Bestreben nach Kollektivierung, weil die Familienbetriebe nur die unwirtschaftlichen neuen genossenschaftlichen Betriebe sahen und daran dem System die Schuld gaben.

Die durch den XX. Parteitag der KPdSU ab Februar 1956 eingeleiteten Maßnahmen zur vorsichtigen Entstalinisierung bewirkten auch Veränderungen in der Agrarpolitik der einzelnen Staaten im Ostblock. Während in Polen und Ungarn die Kollektivierung nicht weiter betrieben wurde, kam es in der DDR zu intellektuellen Diskussionen, die in den Dörfern Beachtung fanden. Das „Neue Agrarprogramm für die Entwicklung der Landwirtschaft beim Aufbau des Sozialismus in der DDR“, das von Kurt Vieweg im Oktober 1956 vorgelegt wurde, gelangte bei der ländlichen Bevölkerung zu einer gewissen Popularität, weil es von einem Fachmann mit agrarökonomischen Kenntnissen erarbeitet wurde und dadurch praktisch umsetzbare Forderungen enthielt. Darin wurde von einem langfristigen Nebeneinander von Einzelbauern und Genossenschaften ausgegangen. Vieweg ging zwar von einer Überlegenheit der Genossenschaften aus, diese sollten allerdings erst flächendeckend eingeführt werden, nachdem sie die Überlegenheit auch bewiesen hatten. Vorher sollte kein Betriebstyp einseitig gefördert oder benachteiligt werden. Nach dem Posener Aufstand und dem Ungarischen Volksaufstand setzten sich orthodoxe Kader innerhalb der SED durch, und Vieweg und seine Assistentin Marga Langendorf wurden in der Folge entmachtet und als Konterrevolutionäre zu einer mehrjährigen Zuchthausstrafe verurteilt. Das offizielle Parteiprogramm enthielt weiterhin die Kollektivierung aller landwirtschaftlicher Betriebe, ohne dass es der SED gelang, die Diskussion in den Dörfern über das Papier von Vieweg zu unterbinden. In den Jahren zwischen 1956 und 1958 traten nur wenige Landwirte den Produktionsgenossenschaften bei.

Auf dem V. Parteitag im Juli 1958 hatte die SED beschlossen, die Zwangskollektivierung wieder voranzutreiben und bis 1965 abzuschließen. 1958 wurden auch die letzten Lebensmittelkarten in der DDR abgeschafft (in der Bundesrepublik schon 1950), was zu einem spürbar höheren Bedarf an Nahrungsmitteln führte, der trotz vorhandener Produktionssteigerungen nicht gedeckt werden konnte. Obwohl die Einzelbauern relativ mehr ablieferten als die Genossenschaften, bestand die Parteiführung der SED aus ideologischen Gründen auf eine komplette Vergenossenschaftlichung. Ende 1959 wurden 45,1 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche von bis dahin 9.566 bestehenden Produktionsgenossenschaften bewirtschaftet. In 365 Dörfern gab es keine Einzelbauern mehr. Dem standen rund 400.000 Betriebe gegenüber, die privat bewirtschaftet wurden, und in 883 Dörfern gab es keine LPG. Nachdem sich im Vorjahr noch mehr als 10 Prozent der Landwirte einer LPG angeschlossen hatten, stagnierte diese Entwicklung Anfang 1959. Im ersten Quartal hatten nur 1,1 Prozent der Landwirte sich zum Wechsel entschieden. Agrarpolitisch gab es gleichzeitig eine Versorgungs- und Kollektivierungskrise. Am 3. Juni 1959 beschloss die Volkskammer das Gesetz über die Einrichtung von Genossenschaften.

Nachdem der Kreis Eilenburg, in dem die Produktionsnormen vorher besonders weit unterschritten wurden, am 12. Dezember 1959 als erster Kreis gemeldet hatte, dass alle Landwirte einer LPG beigetreten seien und deshalb durch die „Bewusstseinsänderung der Menschen in unseren Dörfern“ bald die Pläne übererfüllt würden, wurde das von der SED kritiklos geglaubt. Da sie in der Kollektivierung weiter die einzige Möglichkeit zur Behebung des Versorgungsnotstands sah, wurden Überlegungen zu Zwangsmaßnahmen gegen die seit 1953 widersetzliche ländliche Bevölkerung angestellt. Freiwillige Beitritte waren ab 1960 bedeutungslos, und aus Berlin kam die ultimative Anweisung, die Kollektivierung zu vollenden. Da offiziell kein Zwang angewendet werden sollte, wurden Organe der Polizei, der Justiz und der Staatssicherheit, aber auch Arbeiter, Studenten und Mitglieder der Kampfgruppen der Arbeiterklasse zu den Landwirten geschickt, um diese zu „überzeugen“. Diese hatten keine Beschwerdemöglichkeit. Wer sich gegen die ungesetzlichen Methoden wie eingeschlagene Fenster, Eindringen der „Werber“ in die Wohnung, Psychoterror mit Lautsprecherwagen rund um die Uhr und anderes wehrte, musste damit rechnen, als Klassenfeind und Provokateur von Staatsanwälten und der Justiz gedemütigt und eingesperrt zu werden. Viele Landwirtsfamilien sahen als Ausweg nur den erzwungenen Beitritt, ihre Höfe durch Brandstiftung zu zerstören oder Suizid. Gleichzeitig kam es zu einer neuen Welle von Republikfluchten durch Landwirte. Im ersten Halbjahr 1960 gelang das mit 5.257 vorher in der Landwirtschaft tätigen Personen doppelt so vielen wie im Vorjahreszeitraum. Ungefähr gleich viele wurden beim Versuch verhaftet. Ihr Ziel erreichte die SED-Führung jedoch, und Walter Ulbricht berichtete am 25. April 1964 der Volkskammer das Ende aller agrarischen Schwierigkeiten, weil die Vergenossenschaftlichung erfolgreich abgeschlossen sei. Nur sehr wenige Einzelbetriebe wie Hof Marienhöhe, der von einer österreichischen Besitzerin geleitet wurde, schafften es weiter, als Einzelbetrieb zu wirtschaften.

Unmittelbare Folgen

Nach Abschluss der Zwangskollektivierung war die SED-Führung der Überzeugung, dass sich die nun mögliche zentrale Planwirtschaft in der Landwirtschaft kurzfristig als der westlichen Wirtschaftsform überlegen erweisen würde. Die Produktionszahlen blieben dann aber von Anfang an weit hinter den Erwartungen zurück. Allein 29 Millionen Tonnen Fleisch wurden bis Ende Mai weniger abgeliefert, als im Plan vorgesehen. Frischobst gab es gar nicht, und Frischgemüse gab es fast nicht in Geschäften. Der Bedarf an Hülsenfrüchten wurde nur zu 60 bis 70 Prozent gedeckt, und es gab an Konserven nur Kürbis und Pflaumen. Die Versorgungsschwierigkeiten waren in den Monaten nach der Zwangskollektivierung eines der wichtigsten Gesprächsthemen, woran in der Bevölkerung die Ursache in der mangelnden Produktivität der LPG gesehen wurde.

Obwohl in der Summe viele Faktoren in einzelnen Betrieben zu finden waren, wie die überbordende Verwaltung und die Profilierungssucht einzelner Funktionäre, waren andere Probleme systembedingt und betrafen die Gesamtorganisation der Agrarpolitik. Es gab auch für die landwirtschaftlichen Betriebe permanente Engpässe an Betriebsmitteln. Es fehlte an Treibstoff und Ersatzteilen für die Maschinen, und zu Anfang war der Viehbestand in den meisten Betrieben für die Fläche zu niedrig.

Das größte Problem war aber die mangelnde Bereitschaft der unfreiwillig zum Beitritt gezwungenen Mitglieder, dort zum Erfolg beizutragen. In manchen Gegenden wählten sie als Selbstbezeichnung „Märzgefallene“, und es griff eine „Arbeite-langsam-Ideologie“ um sich. Viele versuchten, ihre Arbeitsenergie auf die 0,5 ha Fläche zu konzentrieren, die jeder als Persönliche Hauswirtschaft weiter in eigener Verantwortung außerhalb der LPG bewirtschaften und nutzen durfte.

Die Republikfluchten nahmen weiter zu: 1960 flüchteten 10.233 in der Landwirtschaft tätige Personen und im ersten Quartal 1961, dem Jahr des Mauerbaus, in dem auch die Sicherung der Innerdeutschen Grenze verstärkt wurde, weitere 2.401. Gleichzeitig kam es zu Austrittswellen aus den Landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften. Die gesamtgesellschaftlichen und ökonomischen Probleme waren existentiell für die SED und den Staat DDR. Die einzige Lösung, die ihr einfiel, war, insbesondere wegen des deutlich sichtbaren besseren Lebensstandards im Westen, eine komplette Schließung der Grenzen. Die verfehlte Agrarpolitik hatte an der schwierigen Lage in der DDR großen Anteil. Direkte Folgen hatte der Mauerbau nur für wenige auf dem Land. Weil sehr viele mit der Situation Unzufriedene vorher die DDR verlassen hatten, kam es zu keinen Protesten. Im Gegenteil schrieb ein Stasi-Mitarbeiter: „Zu den Sicherungsmaßnahmen in Berlin ist zu sagen, dass sich diese sehr günstig auswirkten. Man hört Niemanden mehr nörgeln, und jeder gibt sich Mühe, mitzuarbeiten.“